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环保部拟提高城镇污水厂污染物排放标准

2012-06-14 15:06来源: 浏览量:

  环保部已经着手酝酿进一步提高城镇污水处理厂污染物的排放标准。

  上海市环保局局长张全近日对《第一财经日报》记者确认称,比较明确的说法是,“十二五”期间,国家希望东部的一些地区,所有的污水处理厂的处理水平能够达到一级B标准。

  对于刚刚迎来新的近4300亿市场空间的污水处理行业来说,这无疑是另外一个利好消息。

  提标势在必行

  全国废水排放量652.1亿吨,地表水水质总体为轻度污染,湖泊(水库)富营养化问题突出,国家环保局6月5日发布的《2011年中国环境状况公报》如是说。对于业内人士而言,这既是“兵临城下”的棘手难题,又是“送到嘴边”的大块蛋糕。

  今年5月,国务院出台《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》(下称《规划》)称,“十二五”期间,全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元。

  根据我国现行的《城镇污水处理厂污染物排放标准》(下称《标准》)规定,根据不同工艺对污水处理程度和收纳水体功能,对常规污染物排放标准分为三级:一级标准、二级标准、三级标准。其中一级标准又分为A标准和B标准。目前国内大部分污水处理厂普遍要求出水水质要满足二级标准,处理工艺普遍采用活性污泥法。

  即便是经济发达的上海,张全表示,到目前为止,实际上还没有完全做到,因为一些老的污水处理厂本身的执行标准就是二级标准。

  “污水厂的提标工作,我们实际上在年初已经开始进行研究,现在看来难度是比较大的。”虽然如此,张全表示,会积极努力,通过一定的升级改造和扩建措施,达到一级B。

  张全也表示,一级A的标准可能要到“十三五”才能提出。他表示,上海前几年已经做了一定的技术储备,因此从技术上来看,应该说都是能做到的,只是由于一些污水处理厂是按照BOT、BOO等市场方式来运行的,要按照特许经营合同来进行水价的研究。

  污水资源化是污水处理行业普遍看好的发展方向之一,也就是通常所说的废水回收,把工业、农业和生活废水引到预定的净化系统中,采用物理的、化学的或生物的方法进行处理,使其达到可以重新利用标准的整个过程。

  要实现污水资源化,则要求出水水质达到一级标准,处理工艺则采用深度处理或二级强化处理。深度处理技术主要有化学混凝法、过滤吸附法、膜法、氧化和消毒技术等。以膜技术为例,目前全国污水处理市场中,该技术的市场份额占有4%~5%。

    《规划》提出到2015年我国再生水利用率力争提高到15%,而该指标在2010年则是不足10%。何愿平说,这一行业才刚刚开始,就好像飞机在跑道上加速。而随着农村城市化进程的不断加快,农村也将是一个很大的空间。

  提标非普适

  但是,一位长期从事环境工程和水污染控制的专家也对本报表示,污水处理不单纯是资金和技术的问题,而是一个非常复杂的系统工程,涉及到整个制度体系的建设。“并非提高标准就是好的,要结合不同城市的特点,用有限的资金,抓主要矛盾。”

  该专家表示,提高污水处理标准的初衷是希望全国的河流变清澈。但事实上,问题并非这样简单。

  以上海为例,大部分污水处理厂的尾水并没有排到黄浦江,而是排到海里。因此,即便是将标准提高到一级A或者一级B,改善的是沿海水质,对上海内河水质的改善微乎其微。同时,东海环境的污染90%以上是由长江水带来,上海排污对其的影响非常小。

  因此,上海是否真的有必要把标准提高以减少很小的污染?“同样的钱,花在污水处理厂提高出水水质上,也许只解决2%的问题;而花在长江上,也许能解决10%的问题。”该专家如是说。

  即便是上海市民关注的黄浦江、苏州河的水质,这位专家表示,也与提升污水处理厂的标准关联度不大。黄浦江、苏州河的污染更多来自于工厂非法排污。很多工厂的生产和生产污水并没有进入排水管道,而是直接排到河道中区,所以,截污纳管对改善上海内河的污染情况来说,可能更重要。

  张全此前也表示,上海污水处理厂的处理规模、处理水平在世界上都可以说排在前列。但要实现上述目标,还是有挑战的。他还说,上海新建的污水厂,包括太湖流域特别是限值地区的已建污水厂都已达到一级A标准。但也有一些老的污水处理厂,建成年代甚至追溯到20世纪初,本身执行二级标准。这势必要对一些老的污水处理厂进行投入、改造。

  公开数据显示,到“十二五”末,上海将新增污水处理能力110万立方米/日左右,全市镇污水处理率达到85%以上。与此同时,该市的“截污纳管”行动也已全面启动。

  即便是污水资源化,前述专家同时指出,也并非适用于每个地区。比如我国北方城市缺水,污水资源化比较适用。但对于水资源相对富足的南方城市,污水资源化就缺乏经济动力。

  与此同时,该专家觉得,污水资源化是否真的具有预想中市场潜力,还要看中央的决策。“假如政府更加主张南水北调,那么污水资源化的压力就会小一点;相反的话,资源化的设计制度和措施就相对紧迫得多。”

  不仅是资金和技术的问题,污水资源化是一个非常复杂的系统工程,涉及到整个制度体系的建设。  

摘自新华网